消防整治直指“老大难” 这位“管家”出新招

来源：中国江苏网

中国江苏网10月29日宿迁讯（通讯员 秦冬雪 田廷江 记者 薛惠芹）铺面密集、通道狭窄、消防设备老化……宿迁义乌商贸城作为集家装建材、小商品批发、服装批发等为一体的大型综合商贸市场，管理难度较大，一直是消防隐患整改工作的“老大难”。面对这样一块“难啃的骨头”，今年以来，宿迁市委市政府下定决心，坚决整改到位，经过重新改造，一个消防安全达标、设施齐全、环境整洁的新综合商贸市场重新展现在市民面前。

“这些成绩的取得，主要得益于党委、政府把消防隐患整改作为政府工程、民生工程，构建了政府主导、部门联动、机制保障‘三位一体’的整改治理体系。”宿迁市经济技术开发区消防救援大队大队长王剑说。

“一盘棋”谋划，政府主导搭建治理网

宿迁义乌商贸城建于2004年，总建筑面积达65万平方米，经营户达4000余户。近年来，由于市场建设时间久，随着商户经营规模扩大，来往车辆增多，店外店、车辆乱停乱放、流动摊点及配套设施老化等诸多问题日益凸显，安全隐患日益突出。

“一把手”挂帅担当，专班运作“打勾销号”。成立隐患整改指挥部，明确属地政府主要领导担任组长，建立联席会议制度，要求各成员单位“一把手”参会、定调拍板，真正把责任压实到肩上。从公安、住建、城管等部门抽调专人，抽调业务骨干成立整改治理专班进驻市场，集中办公，通过日调度、周研判、月总结，对照问题清单“打勾销号”整改，确保实现隐患整改一天一个样、一月大变样、三个月转入长效治理，有力提升了安全隐患整改的工作质态。

聘请“保健医生”对消防设施“把脉”。在充分调研的基础上，通过聘请第三方检测机构，对市场消防设施进行“问诊把脉”、全面“体检”。组织全市消防救援技术力量，分片包干，对市场逐个商户、逐条街道进行拉网式排查，列出隐患清单，确保消防隐患见底。在排查见底的基础上，由市场管理方制定整改方案，经论证后执行，并逐条整改，其中，对市场内部分破损的室内、外消火栓系统重建的，就新铺设消防管线10790米，增加室内消火栓208套。

“一条龙”跟进，部门联动打好合成仗

宿迁经开区消防救援大队紧盯部门监管责任和单位主体责任这两个关键，转变消防救援单打独斗的工作模式，打造了各部门联动融合、“一条龙”跟进的消防隐患整改的推动机制，形成了工作合力。

靠前服务，将市场纳入综治网格统一管理，由属地综治部门牵头，将市场升级为单独设立的二级网格，由属地政府综合监管部门负责人担任网格长，下设5个消防专属网格，并配备5名政府专职消防员担任网格员，将市场细分为22个网格管理区域，配备相应网格管理人员，形成“1+5+22”市场网格管理架构，层层压实管理责任，对市场进行长效管理。

建立联合检查机制。经开区公安分局、消防大队、城管大队、综合执法等部门明确1名执法业务骨干挂钩市场，按照各自职责分工强化对市场占用消防车道、“三合一”、违章搭建等违法行为打击力度，积极推动构建单位负责、政府监督、行业自律和社会监督的新机制。

强化重点治理。各行业监管部门按照各自职责开展专项整治。城管部门开展违章搭建和占用消防车道专项整治；住建部门通过紧急程序启用市场维修基金，牵头对市场外围消火栓进行改造；应急管理部门开展危险化学品经营户专项检查；公安分局、消防大队、综合执法等部门联合开展“三合一”场所集中清理。各行业部门各司其职，齐抓共管，有效推进隐患整改。

“一体化”推进，机制保障打赢持久战

“演习开始”！随着指令下达，一“商户”烟感探测器报警，消防控制室接到警情后，立即发出火警指令。专职消防员赶往现场，确认一垃圾桶“着火”引发火情。现场警戒、灭火、消控室启动排烟机、人员疏散、警情通报……一套教科书式的演练完美收官，赢得在场观摩工作人员阵阵掌声。

为切实提升市场安防水平，升级改造原有消防控制室，目前，12块大屏、540个高清探头等设备已经启用，并与公安治安监控联网。结合“网格化”排查，推广安装感烟探测器1200余只，建立2个“高空火灾观测点”， 将视频观测信号与消防控制室对接，实现火灾观测全天候。升级火灾报警系统，绘制电子地图，对各报警点位精准定位，有效提升快速反应能力。安装消火栓智能感知系统，实现远程实时检测管道压力和流量。常态化巡查巡检消防设施。通过第三方消防维保单位驻点服务，对全市场1541个消火栓统一标识、统一编号、统一管理，故障即报即修。

真正把责任压下去，让责任落实在制度的框架里，建立健全《市场消防应急处置程序》等7项制度，按照“四个一律”要求，即商户在施工装修前一律实行报批手续，一律禁止营业期间装修，施工装修一律落实施工现场消防管理制度，施工装修涉及用火用电的一律落实防范措施，配备灭火器材，安排专人现场看护。

通过24小时驻点执勤，开展防火检查、巡查工作，对市场进行长效管理、动态监管，对一般隐患即查即改、重大隐患会办整改，一套“排查—督改—上报—联合执法”的长效隐患治理模式逐步形成。同时，还通过监督检查、信用惩戒、严管重罚、公开曝光等措施，进一步压实责任，确保源头管控到位、排查整治到位、应急处置到位。